摘要：解决棋牌扰民问题是一个普遍的社会问题，无论是在大城市中还是小村庄里都受到了深刻的影响。为了有效解决棋牌扰民问题，必须采取从政府、立法与执法等多方面的行动措施，以及建立多层次的社会服务体系来改善社会不公正现象。
解决棋牌扰民问题，首先应从政府方面出发，对棋牌企业进行分类管理，即在同一类别企业中形成企业集团，实行分类监管，完善企业信用体系，进一步加强对棋牌扰民现象的管控。其次，要立法禁止棋牌扰民行为，加大打击力度，在立法、行政、司法三者协作的基础上，进一步增强棋牌活动的监管力度。给予违规棋牌企业惩罚，例如明确棋牌违规扰民，将处以财产权和行政处罚；对于棋牌深度涉及社会安全的情况，以及构成犯罪的行为，将依法予以查处。
此外，更重要的是，要建立多层次的社会服务体系，帮助棋牌企业更好地适应社会管理环境，完善社会管理体制，改善社会不公正现象；更加重视和发展棋牌娱乐文化，结合社会教育有效预防和控制扰民行为，并建立一套有效的应急处理体系与制度，以有效控制棋牌扰民行为发生。
综上所述，解决棋牌扰民问题，最主要的是从政府、立法与执法等多方面的行动措施，以及建立多层次的社会服务体系，一方面加强对棋牌活动的监管，维护社会公共秩序，另一方面重视和开发棋牌文化，营造文明健康的棋牌环境，最终实现解决棋牌扰民问题的目标。
总结：解决棋牌扰民问题，需从政府、立法与执法等多方面采取行动措施，以及建立多层次的社会服务体系。政府应实行分类管理及加大打击力度，并对棋牌企业进行惩罚；在纾解棋牌扰民的同时要重视和开发棋牌文化，建立有效的应急处理体系，为全社会建立一个文明、健康的棋牌文化环境。
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